走進位于湖南平江的高山有機茶特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，在重巒疊嶂、云霧繚繞之間，只見高山茶園生機盎然，片片嫩葉青翠欲滴。俗話說：高山有好茶。正是這小小茶葉，撐起了平江縣鞏固脫貧成效的大產(chǎn)業(yè)。
平江縣是革命老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，共有建檔立卡貧困村136個，建檔立卡貧困人口4.06萬戶14.15萬人。自從開展脫貧攻堅工作以來，平江圍繞高質(zhì)量脫貧，精準施策，整體推進，全縣136個貧困村3.93萬戶13.8萬貧困人口脫貧，2019年脫貧摘帽。為鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該縣積極探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成效，同時選擇高山有機茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設施項目，探索開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設施建設+勞務報酬發(fā)放+資產(chǎn)折股量化分紅+就業(yè)技能培訓”綜合試點，充分增加貧困勞動力和受疫情影響未外出務工勞動力的就業(yè)崗位，并推行折股分紅，增加貧困人口收入，取得了明顯成效。
加強領(lǐng)導，組建強有力工作班子。建立由縣長任組長、各相關(guān)部門為成員的以工代賑工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導、督查、調(diào)度以工代賑試點工作，并將這種試點作為平江今后推進產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成效主要路徑來抓。安排足額培訓經(jīng)費。每年從全縣涉農(nóng)資金中整合安排培訓經(jīng)費進行勞動技能培訓，由人社部門委托九獅寨茶業(yè)公司等企業(yè)為貧困人口開展高山有機茶種植、采摘、加工生產(chǎn)、銷售和其它專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
選準產(chǎn)業(yè)，確保試點實效。平江農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是茶葉，有九獅寨，幽吉茶業(yè)，白云茶業(yè)等知名企業(yè)，是岳陽黃茶主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)值三億元以上。
確定模式機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過培育重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點村，以龍頭帶動，政策推動，利益聯(lián)動的方式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，通過統(tǒng)一供需，統(tǒng)一技術(shù)培訓，統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一銷售，逐步形成現(xiàn)代新型農(nóng)村合作經(jīng)濟模式，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶雙贏。創(chuàng)新以工代賑折股量化分紅模式。通過加強有機茶園基地配套基礎(chǔ)設施建設，由合作社引導貧困人口和因疫情影響無法外出務工人員組建工程隊承接工程建設，增加群眾就業(yè)。項目可增加83個勞動就業(yè)崗位，發(fā)放勞動報酬240萬元，人均增收30000元左右。將以工代賑用于支持基地配套基礎(chǔ)設施的資金，折股量化給村集體經(jīng)濟組織，公司根據(jù)經(jīng)營情況為當?shù)厝罕婇_展以工代賑折股量化分紅，推動“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股民”。項目可為周邊5個行政村340名貧困人口每年每人分紅676元。
抓住關(guān)鍵監(jiān)管，做好三個堅持。堅持每月會商調(diào)度。每月對項目建設組織調(diào)度會商，督促工程進度、工程質(zhì)量和工資發(fā)放情況。堅持“四制”監(jiān)管項目。建立健全的項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，強化項目監(jiān)管。堅持“六審”監(jiān)管資金。建立健全以工代賑資金使用監(jiān)管和審計制度，建立由以工代賑辦審定項目計劃，由財審部門審查工程概算，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定務工人員，由領(lǐng)導小組審定勞動報酬，由第三方機構(gòu)審定股份折算，由以工代賑辦審定折股分紅的工作機制，防止和杜絕擠占、挪用、抵扣專項資金，保證?？顚Ｓ?。(陳強 余煥新 扈世云)
原標題：湖南平江打造高山有機茶特色產(chǎn)業(yè)——一片小茶葉，扶貧成效大
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